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中国仲裁要与“十四五”规划同频发展

文 / 鹏涛 2021-05-11 17:49:08 来源:亚汇网

   中国商事仲裁制度属于舶来品,从时间维度来衡量,与《纽约公约》问世62年的历史相比,中国《仲裁法》颁布至今只有26年。因此,在历史沉淀、文化传播、大众认知、市场需求、司法制度保障等方面,仲裁作为市场经济下现代服务业的一部分,特别是高端法律服务业的“明珠”,在中国的实践还要走很长一段路。而中国仲裁制度的发展与实践,其历程必定与中国国情相结合,并打上中国特色文化的烙印。

   与国际接轨重在优化“仲裁生态”

   目前,中国商事仲裁机构已达266家。从全世界角度看,我们已建立起全世界最庞大、最完善的仲裁组织,实现了仲裁大国的目标。但是,我们并不是仲裁强国,而是典型的“大而不强”。当然,这也是在“十四五”规划和2035 年远景目标下,要着眼解决的问题之一。

   激烈的市场竞争环境下,各行各业都非常重视服务标准和态度,“角色功能”定位至关重要。而仲裁机构的“角色功能”定位,其实就是仲裁机构究竟是为谁服务、如何服务、怎么服务的问题。

   近6年来,国内不少仲裁机构学习“港仲”“新仲”等先进机构的成熟制度经验,倡议“去行政化”改革,这固然是对制度层面的重新设计,但也需要解决好服务对象的问题。否则,业务发展仍然面临天花板和瓶颈效应。

   2013年9月,上海设立首个自贸区后,关于在自贸区内落地“临时仲裁”的舆论一度引起中国仲裁界的热议。在笔者看来,无论是仲裁法学界还是实务界发声,都是一种期待和呼唤中国仲裁与国际仲裁制度接轨的姿态和努力。

   上海自贸区率先落地,随后2018年4月海南建省办经济特区30周年之际,中央决定在海南探索建立自由贸易港,构建面向太平洋(3.340 -0.02 -0.60%)和印度洋的门户枢纽城市。面对这个千载难逢的机遇,如何改善营商环境,让每一个企业主体在海南享受到高效、透明、公正的法律服务,成为自贸港建设的头等大事。

   因此,海南国际仲裁院的改制成为营商环境建设的抓手。海南仲裁的改制在全国最彻底、最领先,引领和推动了全国仲裁机构市场化、法治化改革,有利于完善仲裁制度、提高中国仲裁公信力和国际影响力,必将对海南自由贸易港法治化、国际化、便利化营商环境建设发挥越来越大的作用。

   与国际接轨,更重要的是培育和优化“仲裁生态”。仲裁生态体系,就像是一辆汽车的发动机和底盘,担负着造血、输送养分的功能,是中国仲裁事业发展的能量来源。

   摆脱“影子法院”评价在于回归本源

   仲裁制度的本质是当事人意思自治原则,从机构角度讲,仲裁机构属于民间性质,身份上属于公民社会或非政府组织(NGO);从功能角度看,仲裁是私权利的体现,是自由人在公共空间和市场中生产、交易、流通终止纷争的工具。

   长期以来,在法律业内存在着把仲裁作为“影子法院”的评价,无论是收费、裁决、庭审还是执行,各个环节都会拿来和法院进行对比,其结果就是把仲裁精神和理念给剥离掉了,仲裁成为 “二法院 ”。

   解决此问题的关键在于,仲裁机构回归本源,构建“仲裁生态圈”。没有对本源的尊重,就不可能认同仲裁理念文化以及推广发展仲裁制度。

   仲裁涉及教育、市场、法律、道德、伦理、政府方方面面的问题,作为推进国家治理能力和治理现代化的手段,需要融入社会基层治理层面。从这个意义上来说,中国仲裁的春天,刚刚到来。

   自上而下布局让仲裁业“沸腾”

   现代商事仲裁制度从其问世到今天,在全球走过了近200年时间,自二战结束之后成为全球公认的争议解决争端机制。这一切辉煌成就背后的密码,就是全球化的力量。中国仲裁机构,应该尽早融入到全球化、城市化、市场化、信息化的浪潮之中。

   仲裁属于法律服务业,也属于现代服务业,是为市场经济、商业经贸、金融资本服务。如今,中国已是突破100万亿元的经济体,如此庞大的规模体量,足够仲裁从业者耕耘、经营、挖掘,我们是否已经做好了足够的准备?

   《仲裁法》修订已提上全国人大的立法议程 ,这是一个新的起点。如何让仲裁事业与“十四五”规划同频发展?是每一位仲裁人关心的话题。

   《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》中特别强调“加快发展现代服务业”,明确指出“推动各类市场主体参与服务供给”“加快发展……法律服务等服务业”“推进服务业标准化,品牌化建设”…… 种种自上而下的布局让仲裁业“沸腾”,司法界、律界、企业都将目光对准了这片蓝海。

   中国仲裁事业的发展,只有建立市场运营机制,才能够实现仲裁行业健康、稳定、有序地发展。 同时,不同资源的仲裁机构,应形成差异化、特色发展的道路。伴随着经济全球化的进程,中国仲裁需要迎接新的挑战,并在创新、变革、布局中不断完善自我,为世界仲裁发展贡献出一份中国力量。未来,中国必定能够创建国际仲裁领域的新高地。

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